风景旅游区如何才文明

风景旅游区如何才“文明”？

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倒塌的平遥古城南城墙

【前言】还有不到半个月的时间，春节长假就要来了。喜欢旅游的人们大概早已经有了出行计划。暂时离开久居的城市，到有山有水的地方放松身体，活跃思想，是旅游的1大妙处。可是，想起车站机场拥堵的人群、景区埋伏的价格圈套、一些地方质次价高的服务，这些恼人的现象等着你，你的心情还会轻松愉快吗？日前，中央文明办、建设部、国家旅游局联合颁发了《全国文明风景旅游区评选和管理办法》（以下简称《办法》），这是全国首个指点窗口行业精神文明创建工作及评比表彰的规范性文件，标志着全国文明风景旅游区评选表彰工作正式启动。相信，《办法》的出台会让你出去旅游的时候能具有更多的好心情。《办法》出台的背景　　从1998年开始，中央文明办、建设部、国家旅游局在全国联合展开创建文明风景旅游区活动。7年来，活动在增进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面调和可持续发展，提高风景旅游区的文明程度，更好地满足人民群众日趋增长的精神文化需求等方面，发挥了重要作用，获得显著成效。中央文明办、建设部、国家旅游局连续命名了5批共50个全国文明风景旅游区示范点。　　示范点设立在景区旅游业界起到了很好的影响。2003年国庆节前夕，被命名为“全国风景旅游示范点”的北京颐和园等全国50家著名风景旅游区联合曾在一份《全国文明风景旅游区示范点诚信宣言》中许诺：景区内所有餐饮、购物、文娱、车船等经营接待服务单位将做到诚信兴业，公平交易，不出售假冒伪劣商品，杜绝各种强制、诱迫交易和欺客宰客行动；加强环境整治和平常保护工作，为游客提供整洁优美的旅游环境；导游、讲授人员持证上岗，讲授内容健康科学文明；强化旅游安全措施，确保游客人身及财产安全；健全景区内各项管理规章制度，畅通投诉渠道，建立综合投诉站，确保有人值班，及时处理游客投诉。　　对示范点的作用和影响，中央文明办主任胡振民表示：这些示范点在展现祖国优美风光景观和悠久历史文化，增进对外开放、推动经济发展，传播社会主义精神文明等方面，都发挥了很好的示范带动作用。全国各级各类风景旅游区都以这50个示范点为榜样，始终坚持以游客放心满意为最高标准，切实做到诚信经营、诚信服务、诚信管理，建立旅游风景区的文明诚信形象。各级文明办和建设、旅游行政管理部门都要采取切实措施，把创建文明旅游区活动深入扎实持久地展开下去。　　《办法》出台后，中央文明办负责人接受采访时也说：随着我国进入全面建设小康社会，旅游事业在国民经济发展和社会全面进步中的地位和作用愈来愈重要，与人民群众日常生活的关系愈来愈密切。情势的发展要求大力加强风景旅游区的精神文明建设工作，提高质量和水平，为我国旅游事业的更大发展创造良好环境和条件。解读《办法》的核心内容　　在设立文明景区示范点积累了相干经验的基础上，《办法》适时出台。《办法》规定了申报、评选文明景区的程序等内容之外，最引人瞩目的应当就是第九条了。这一条规定了哪些景区不举杯申报文明景区的资历，其中所列的也正式现在景区旅游和管理当中存在的主要问题。　　第九条出现以下情况之一的单位不能申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区：　　1、申报前12个月，保护风景旅游资源不力，出现资源严重毁损事件并在全国造成重大影响；　　2、申报前12个月，主要领导严重违纪、违法犯罪；　　3、申报前12个月，产生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；　　4、申报前12个月，产生有全国影响的重大服务质量投诉事件。　　我们看到，这一条主要提出不允许参评文明风景区的三个理由：一个是文化遗产保护不力，2是景区存在安全隐患或已产生过安全事故，3是服务质量差。正如文明办的负责人答问时所说：《办法》具有较强的群众性，强调以人民群众满意不满意作为评价创建工作的标准，让广大大众成为创建文明风景旅游区活动的检验者和评判者。这就要求参评单位必须接受大众的评议和监督，把创建文明风景旅游区的进程变成动员大众、依托大众、服务大众、造福大众的进程。无参评资历的景区举例　　　1、文化遗产保护不力。2004年10月17日，山西平遥古城正南门1段长约15米左右的古城墙突然坍塌。虽然说坍塌地方在的南城墙是古城保护中最薄弱的地方，但就古城墙整体而言，年久失修是不争的事实。上次城墙修缮是1991年，耗资300万元。13年后，城墙上墙皮剥落、风化、裂缝相继出现，南城门附近城墙上就最少有4处裂缝存在，最大的直径已达2厘米，长度约5米。“南城墙坍塌的重要缘由是墙体内部夯土不实，难保这种情况在其他墙面不会出现。”山西白癜风该如何治疗省文物局文保处处长董养忠当时对说。　　“城墙危机”的根本原因是古城的保护和开发的良性循环机制未能构成。倒塌处外墙与其他处外墙比较明显过陡，这类明显的隐患却一直未得到修护。平遥县文物局根本没有财力对古白癜风的症状及治疗城建筑进行平常监测监护。缘由时古城内所有景点的经营权，属于由平遥县政府控股82％的平遥古城旅游股份有限公司。文物部门丧失了保护古城的主动权。　　2、景区存在安全隐患。2003年1月19日，被列入联合国世界文化遗产名录的武当山九宫之一的遇真宫大殿，因犯罪嫌疑人杨峡林、周晋波居住的大殿东侧厢房使用电灯照明线路及灯具不规范，致使电灯烤燃他物引发起火，烧毁3间正殿和2间厢房，给国家财产造成了不可挽回的损失。武当山古建筑毁于火灾由来已久。几百年来，武当山九宫之首玉虚宫毁于火灾，兴修最早的5龙宫毁于火灾，尔后又有南岩宫、回龙观等均毁于火灾。有这些先例在，武当山的火灾隐患本该引发重视。加上武当山的建筑都是依山就势莰建在悬崖峭壁上，古建筑以砖木结构为主，木材料使用比例大，加上交通不便，消防难度大，一旦产生火灾，实难扑救。所以，火灾是武当山古建筑天敌！　　3、服务质量不过关。在吃、住、行、购物等诸方面讹诈游客，是曾有过经验的人最不愿意回想的事情。这方面的例子可能举不胜举。不过2004年五一期间，出现的多起景区服务人员殴打游客事件让我们见识了最差的服务是什么样的。江西庐山旅游区南门保安、湖南凤凰县黄丝古城保安分别殴打游客致伤。苏州三山岛景区产生围打游客事件。河北南戴河的北京天鹅宾馆员工打伤用餐的客人，前往采访，却遭宾馆人员围攻，采访器材被抢，当地公安部门不能不连夜派车将客人和护送至高速公路北京地界。动态管理谢绝“终身制”　　《办法》的第十八条规定：对全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区实行动态管理。取得全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区荣誉称号的单位每一年进行一次自查。中央文明办、建设部、国家旅游局在届期内进行一次复查。对工作停滞不前、存在明显不足的，由3部门给予批评正告，限期整改；对工作严重滑坡、出现有损荣誉称号问题的，撤消其荣誉称号，并予以通报；对整改成效明显，符合荣誉称号条件的，经审定后撤消限期整改正告。　　这条规定解决了文明景区称号“终身制”的问题。不仅如此，过去取得“全国文明风景旅游区示范点”称号的50个景区景点这次必须重新申报，原有称号不再保存。新命名表彰的全国文明风景旅游区和创建全国文明风景旅游区工作先进单位在3年以后必须参加新一轮的申报评选。